Процесс объединения в Иркутскую область начался. Дата и вопрос референдума сформулированы в первоначальном виде.

Законодательное собрание Иркутской области приняло постановление, в соответствии с которым референдум об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа пройдет 16 апреля 2006 г. В Адвокатском бюро "Легат" ранее обращали внимание на не вполне корректную формулировку вопроса, выносимого на референдум, в частности указания на "особенность" статуса УОБАО, как административно-территориальной единицы в составе нового субъекта Российской Федерации. Ответ председателя комитета по законодательству и госстроительству Людмилы Берлиной, данный на соответствующий вопрос, прозвучавший ходе сессии Законодательного собрания Иркутской области, определил основы предполагаемого особого статуса автономии: 1) обязательное представительство населения нынешнего УОБАО в парламенте объединенного субъекта; 2) учреждение органа исполнительной власти; 3) сохранение границ существующих на территории УОБАО муниципальных образований. В Адвокатском бюро "Легат" отмечают неясность как минимум двух из трех обещаемых "особенностей". Тезис об особом представительстве округа в парламенте необходимо согласовать с избирательным законодательством, и законодательством об общих принципах организации органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, в соответствии с которым избирательные округа на территории субъекта Российской Федерации образуются с соблюдением требования примерного равенства числа избирателей, приходящихся на один распределяемый мандат. Все избиратели, в том числе проживающие на территории нынешней автономии, имеют право быть равным образом представленными в региональном парламенте. Кроме того, преференциями в выдвижении кандидатов наделены политические партии. Из этой ситуации есть выход: образование двухпалатного парламента, одна из палат которого будет формироваться из представителей административно-территориальных единиц или представителей муниципальных образований по принципу одна единица - один депутат. В особом декларировании сохранения границ существующих на территории УОБАО муниципальных образований нет никакой необходимости, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ такое изменение невозможно без специального согласия населения. Адвокатское бюро "Легат"